5月7日
《云南日報》頭版
“有效銜接10種實踐模式”欄目
聚焦麗江市玉龍納西族自治縣
玉龍山辦事處甲子村
開創(chuàng)社區(qū)、景區(qū)、游客、群眾、企業(yè)多贏局面
破解“美麗的貧困”難題的好經(jīng)驗
麗江市玉龍納西族自治縣
玉龍山辦事處甲子村
位于玉龍雪山景區(qū)腹地
風景秀麗、山好水好
然而這里山高路陡、地貧人窮
多年來都是個“窮山溝”
近年來，麗江市將玉龍雪山景區(qū)的發(fā)展與甲子村群眾的利益相結合，實施旅游反哺農(nóng)業(yè)改革，全面提升村民素質，引導甲子村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，精準破解當?shù)亍懊利惖呢毨А彪y題。不僅將玉龍雪山旅游區(qū)打造為麗江精品旅游品牌，還打造群眾致富的“金鑰匙”，開創(chuàng)了社區(qū)、景區(qū)、游客、群眾、企業(yè)多贏的發(fā)展局面。
旅游反哺農(nóng)業(yè)
村民共享旅游紅利
“以前家里窮得叮當響，生計全靠地里刨，缺錢了就上山砍幾棵樹?！奔鬃哟宕迕衩f各的思緒回到了小時候。
甲子村委會有19個村民小組，共634戶2573人。由于地處高寒山區(qū)，老百姓只能種洋芋、包谷等作物，或者飼養(yǎng)牦牛等牲畜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平十分落后，村民的日子過得苦巴巴，群眾人均年收入不足200元。
1994年，滇西北旅游規(guī)劃會在麗江召開。甲子村村民乘著開發(fā)玉龍雪山景區(qū)的東風，自發(fā)參與到租馬、租牦牛、租民族服裝等旅游服務項目中，村民的經(jīng)濟收入逐漸增加。
然而，在村民生活一步步好起來的同時，景區(qū)卻出現(xiàn)了環(huán)境污染、私搭亂建、亂收費等旅游經(jīng)營亂象。同時，甲子村部分適齡兒童輟學參與旅游服務，全村學生入學率12年連續(xù)下降。
為改變這一局面，玉龍雪山管委會開啟了旅游反哺農(nóng)業(yè)改革。玉龍山社區(qū)群眾全面退出直接旅游經(jīng)營服務，組建社區(qū)旅游服務公司——麗江樣樣紅旅游服務有限公司，科學發(fā)展旅游業(yè)。從門票收入、企業(yè)資助、公司收入中籌集反哺資金，按協(xié)議標準每5年一期向村民發(fā)放。2007年，旅游反哺農(nóng)業(yè)項目正式實施，截至目前，已累計發(fā)放旅游反哺資金2.47億元。
此外，玉龍雪山景區(qū)管理部門還投入616萬元在村里開展農(nóng)田水利等基礎設施項目建設，并以示范戶、專業(yè)戶帶動群眾發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。每年定期開展“金秋助學”，累計投入60余萬元幫助上百名困難學生完成學業(yè)。
甲子村群眾的生產(chǎn)生活水平獲得大幅提高。2015年，87戶建檔立卡貧困戶全部摘帽，2016年貧困村脫貧出列。去年，全村人均可支配收入達2.7萬元，60%的群眾購買了汽車，半數(shù)群眾在城區(qū)買了房。
全面提升素質
村民成為企業(yè)員工
“到公司上班后，我深深地感到不學習就會被淘汰?！丙惤瓨訕蛹t旅游服務有限公司支部委員會黨群辦副主任毛雪花感慨地說。
毛雪花是甲子村委會黑水1組的村民，19歲時到公司參加工作，公司經(jīng)常組織“講座培訓+外出考察”，毛雪花感覺自己進入了一個全新的世界。這些年來，她不僅實現(xiàn)了在家門口就業(yè)，還改變了傳統(tǒng)、守舊的生產(chǎn)觀念。
生產(chǎn)生活觀念徹底改變的村民不只毛雪花一人。
實施旅游反哺農(nóng)業(yè)改革后，麗江樣樣紅旅游服務有限公司將部分甲子村村民招聘為企業(yè)員工，每年以旅游服務培訓、到國內外旅游景區(qū)考察學習、舉辦知識講座等方式，提升甲子村村民的綜合素質、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，培育了一批愛旅游、懂旅游、會經(jīng)營的企業(yè)員工。2019年，公司成立了企業(yè)黨支部，設立樣樣紅黨群中心，以“黨建+培訓+活動+幫扶”的模式全面提升員工素質，增強公司凝聚力，增強員工自信心、認同感。
“公司除了將村民培育成合格旅游服務從業(yè)者外，還結合甲子村的特色農(nóng)業(yè)，以企業(yè)培養(yǎng)種植養(yǎng)殖技術骨干引領帶動當?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式推動當?shù)亟⒙殬I(yè)農(nóng)民制度。”麗江樣樣紅旅游服務有限公司副總經(jīng)理曹謙介紹，目前，已將甲子村委會青松2組村民王尚忠培養(yǎng)成養(yǎng)蜂帶頭人，青松4組村民陶秋華培養(yǎng)成恢復老品種蕎麥種植項目的“鄉(xiāng)村CEO”。
目前，甲子村群眾有800余人在景區(qū)就業(yè)，基本實現(xiàn)戶均1人在景區(qū)就業(yè)，戶均年收入增長約4萬元。
發(fā)展村集體經(jīng)濟
村民邁向共同富裕
“在甘子甘坂婚紗攝影服務有限公司上班，不耽誤照顧家里，每月還能拿到3000多元的工資，年底還有分紅呢。”正在打掃辦公室的麗江甘子甘坂婚紗攝影服務有限公司員工吳玉梅高興地說。
今年28歲的吳玉梅是甲子村委會村民，前些年，她在麗江市區(qū)的幼兒園工作，每天單是往返上下班路就要花近2個小時，常常顧不上家。如今，她在村里組建的婚紗攝影公司工作，工資待遇不錯，還有時間照顧家里。
“為了促進共同發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，2016年10月，甲子村以‘黨建+公司+農(nóng)戶’的形式成立了集體企業(yè)麗江甘子甘坂婚紗攝影服務有限公司，形成戶戶參與、人人分紅的運營模式。”麗江甘子甘坂婚紗攝影服務有限公司副總經(jīng)理楊紅光介紹，公司主要從事婚紗攝影服務，向來景區(qū)拍攝婚紗照的新人提供專用車輛、防寒衣、氧氣、化妝間等服務。目前，公司32名員工都是甲子村村民。
麗江甘子甘坂婚紗攝影服務有限公司性質為集體控股，甲子村人人是股東，村黨總支書記是法人，由村“三委”具體負責實施經(jīng)營，玉龍山辦事處負責監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營、財務和日常管理情況。公司經(jīng)營獲得的所有利潤按照甲子村享受旅游反哺資金的家庭人口數(shù)進行分紅。
多措并舉，經(jīng)過不懈努力，甲子村走出了一條支部引路、公司經(jīng)營、村委監(jiān)管、群眾參與、收益共享的黨建引領發(fā)展之路。規(guī)范了旅游市場，保護了生態(tài)環(huán)境，維護了景區(qū)秩序，增進了民族團結，拓寬了就業(yè)渠道。集體經(jīng)濟的“蛋糕”越做越大，各族群眾的“錢袋子”也越來越鼓。2020年，在疫情影響下仍實現(xiàn)年人均分紅4000元。