近日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司指導(dǎo)，中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所牽頭編制完成的《中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告2019》發(fā)布。報(bào)告以客觀、權(quán)威數(shù)據(jù)為支撐，系統(tǒng)反映了2018-2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體水平、重大行動(dòng)和重要進(jìn)展。報(bào)告顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體水平顯著提高，2012-2018年全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從73.46提升至76.12，提高了3.63％。其中，資源節(jié)約保育、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產(chǎn)品供給和生活富裕美好四個(gè)維度的指數(shù)均呈現(xiàn)正向增長(zhǎng)。本報(bào)記者特邀請(qǐng)采訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)梅旭榮研究員和農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所羅其友研究員，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了深入分析。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色化
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)主攻方向，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是生態(tài)文明建設(shè)的腹地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，守住綠水青山是保障國(guó)家生態(tài)安全的基礎(chǔ)戰(zhàn)略支撐。梅旭榮說(shuō)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向綠色化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)看，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好。2018年，全國(guó)共建設(shè)全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地100個(gè)，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)面積達(dá)到1.57億畝，同比增長(zhǎng)3.29％?！皟善芬粯?biāo)”獲證產(chǎn)品37765個(gè)，同比增加18.0％。農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率為97.5％，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。
在農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與保育方面，深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，逐步降低資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。2019年全國(guó)耕地質(zhì)量平均等級(jí)為4.76，較2014年提升了0.35個(gè)等級(jí)。2018年全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.554，比2012年增加了0.038。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境方面，通過(guò)重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和廢舊農(nóng)膜回收利用等工作，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題得到初步遏制。2013-2019年，全國(guó)三大糧食作物化肥利用率提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥利用率提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到85.45％，較2017年提高了1.77個(gè)百分點(diǎn)。
在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面，實(shí)施山水林田路綜合治理，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的清潔田園，各地農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善。開(kāi)展水生生物養(yǎng)護(hù)增殖與放流，完善休漁禁漁制度，水生生物資源快速下降趨勢(shì)得到初步遏制，2019年增殖放流水生生物苗種超過(guò)384億單位。深化草原產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)草原生態(tài)功能和載畜能力持續(xù)提升，2018年全國(guó)草原綜合植被覆蓋度達(dá)到55.7％，較2012年提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居村莊，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)村居民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。報(bào)告顯示，各地各部門以農(nóng)村生活治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、村容村貌整治提升等為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。截至2019年底，全國(guó)90％以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)60％，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋全國(guó)84％以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理水平取得較大進(jìn)步，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效。
農(nóng)村生活垃圾治理，是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要基礎(chǔ)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要任務(wù)之一。從農(nóng)村生活垃圾治理效果來(lái)看，各地推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，集中整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，積極探索推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類，加快建設(shè)農(nóng)村生活垃圾回收利用體系，農(nóng)村居民垃圾處理意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)村生活垃圾治理效果顯著。截至2019年底，全國(guó)已建成生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施450多萬(wàn)個(gè)（輛），在全國(guó)100個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣中有80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64％的行政村已經(jīng)實(shí)行垃圾分類，實(shí)行生活垃圾分類的行政村數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，垃圾減量達(dá)三分之一以上。
農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治中的突出短板，也是整治難度最大的工作之一，技術(shù)要求高，一次性投入大、維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本高，是當(dāng)前農(nóng)民群眾反映較為集中的問(wèn)題。報(bào)告顯示，在農(nóng)村生活污水治理方面，中央部門多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，各地因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快消除農(nóng)村黑臭水體，不斷建立健全農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，農(nóng)村生活污水治理水平有了較大進(jìn)步。
小廁所，大民生。報(bào)告顯示，在農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造與建設(shè)方面，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，強(qiáng)化工作部署推動(dòng)，持續(xù)加大支持力度，開(kāi)展改廁技術(shù)試點(diǎn)示范和專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)村改廁向排查整改，不斷建立健全農(nóng)村廁所建設(shè)與管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和村公共廁所建設(shè)不斷推進(jìn)，探索出一批適合不同區(qū)域的農(nóng)村改廁模式。
在村容村貌整治提升方面，通過(guò)廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生納入衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容，推進(jìn)村綠化、硬化、亮化等建設(shè)，農(nóng)村清潔程度明顯提高，村莊基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。截至2019年底，累計(jì)動(dòng)員近3億人次參與鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，一大批村莊村容村貌得到明顯改善。
三、探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式
作為報(bào)告編委會(huì)副主編，羅其友告訴記者，為系統(tǒng)跟蹤評(píng)價(jià)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的最新進(jìn)展和最新成果，“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院智庫(kù)報(bào)告”《中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告》將定期編制并發(fā)布。2019年4月發(fā)布的我國(guó)首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綠皮書，已成為社會(huì)各界關(guān)注了解我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r的重要“窗口”。
此次發(fā)布的報(bào)告既保留了資源節(jié)約保育、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、人居環(huán)境整治等核心板塊，同時(shí)增加了綠色發(fā)展的定量評(píng)價(jià)、十大突破性技術(shù)和十大典型案例等新內(nèi)容；在內(nèi)容上，報(bào)告突出了定量評(píng)價(jià)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。
值得一提的是，報(bào)告首次構(gòu)建了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系及綠色發(fā)展指數(shù)模型，并對(duì)全國(guó)及第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)進(jìn)行了試評(píng)價(jià)，定量分析了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀水平與短板制約。
報(bào)告顯示，國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)開(kāi)展先行先試，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平相對(duì)較高，2018年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)平均達(dá)到83.05，高出全國(guó)水平9.1％。但各先行區(qū)之間也存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。
羅其友說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試驗(yàn)示范成效是顯著的，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)，重點(diǎn)是要探索建立和完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、政策體系和數(shù)字體系。目前國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)已經(jīng)達(dá)到了80個(gè)。
此外，我國(guó)構(gòu)建了涵蓋水、土、氣、生、農(nóng)業(yè)廢棄物和其他資源共6類資源396個(gè)指標(biāo)的重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬清單，初步建立了系統(tǒng)反映重要農(nóng)業(yè)資源種類、數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)空分布及其動(dòng)態(tài)變化的國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度。
各地積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，初步形成不同生態(tài)類型地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整體解決方案，涌現(xiàn)出一批可復(fù)制、可推廣的典型模式。