2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為深入貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件精神，按照全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》部署要求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)制定如下要點(diǎn)。
一、總體思路
黨的十八大以來(lái)，加工局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和部黨組的部署要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓機(jī)遇、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)21萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)7%以上。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)全年接待游客將超22億人次，收入超6200億元，從業(yè)人員900萬(wàn)人，帶動(dòng)700萬(wàn)戶農(nóng)民受益。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)超過(guò)700萬(wàn)人，“雁歸”人才助推農(nóng)村雙創(chuàng)熱潮形成。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢(shì)良好，呈現(xiàn)出多模式推進(jìn)、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的多元化推進(jìn)格局，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在發(fā)展過(guò)程中存在不平衡不充分問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈建設(shè)不平衡，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不充分;初加工、精深加工和綜合利用發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)綠色加工產(chǎn)品供給不充分;鄉(xiāng)村休閑旅游中各種業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，個(gè)性化特色化的中高端產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展不充分;農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域推進(jìn)不平衡，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員積極性主動(dòng)性發(fā)揮不充分。
新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新變化，做好2018年工作的總體思路是：全面落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，踐行新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)，加快培育新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和城鄉(xiāng)融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收為核心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，樹立發(fā)展典型等措施，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從資源消耗向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變、從分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。
休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要深入貫徹中央1號(hào)文件關(guān)于實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程的精神，深入推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)的《大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費(fèi)需求、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以“一個(gè)節(jié)日、兩大工程”為載體，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展集聚化、服務(wù)規(guī)范化，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，堅(jiān)持“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”原則，通過(guò)完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、培育主體、強(qiáng)化服務(wù)、樹立典型等措施，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的良性發(fā)展循環(huán)，全面推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”原則，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和價(jià)值鏈重構(gòu)，不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)資源要素集中集聚，全面提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。
二、工作重點(diǎn)
（一）大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)
1.推動(dòng)政策落地。繼續(xù)推進(jìn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》貫徹落實(shí)，督促各地在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、投資貿(mào)易、用地用電、交通運(yùn)輸?shù)确矫娉雠_(tái)細(xì)化實(shí)化的政策措施。聯(lián)合相關(guān)部委出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展的意見，發(fā)布針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施。配合財(cái)政部門修訂發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍目錄，把政策落細(xì)。召開全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)部署視頻會(huì)議，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)、“三區(qū)三園”聚集發(fā)展，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值。深入實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，創(chuàng)建100個(gè)產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，10個(gè)產(chǎn)值超100億元的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)綠色發(fā)展。
3.提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地建設(shè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理，推動(dòng)技術(shù)集成中試基地開放共享。組織開展共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，支持營(yíng)養(yǎng)功能成分提取技術(shù)研究與加工裝備研制，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，組織全國(guó)性、綜合性科企活動(dòng)，指導(dǎo)舉辦區(qū)域性、專業(yè)性對(duì)接活動(dòng)，打造線上、線下相結(jié)合的對(duì)接平臺(tái)。
4.加大人才培養(yǎng)力度。組織開展百萬(wàn)人才培訓(xùn)行動(dòng)，帶動(dòng)和引導(dǎo)地方廣泛組織開展行業(yè)各類人才培訓(xùn)工作。建立完善行業(yè)人才培訓(xùn)師資庫(kù)，挖掘和認(rèn)定一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全的培訓(xùn)基地，推進(jìn)全行業(yè)共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技人才。弘揚(yáng)“工匠精神”，組織遴選一批農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)技能大師。實(shí)施農(nóng)村雙創(chuàng)百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人培育行動(dòng)，不斷壯大企業(yè)家隊(duì)伍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，做好全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)秀企業(yè)家典型的宣傳推介工作，切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
5.提升質(zhì)量品牌。對(duì)接“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，抓產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，樹行業(yè)品牌，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。組織開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌創(chuàng)建宣傳周活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤和官方評(píng)議，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。宣傳推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型和副產(chǎn)物綜合利用典型，促進(jìn)加工副產(chǎn)物資源化利用，引導(dǎo)建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工體系，建立綠色加工先行區(qū)。組織開展主食加工對(duì)接交流，推介一批中央廚房發(fā)展新模式，引導(dǎo)主食加工企業(yè)開發(fā)多元化產(chǎn)品，打造放心主食品牌。
6.提升公共服務(wù)水平。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和景氣分析，為行業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支撐。支持舉辦第二十一屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，搭建區(qū)域交流合作大平臺(tái)。圍繞“一帶一路”倡議，組織國(guó)際交流合作，開展外經(jīng)人員能力培訓(xùn)，推進(jìn)加工企業(yè)“走出去”。圍繞產(chǎn)業(yè)政策，開展重大課題研究，編制《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》。
（二）大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)
1.積極爭(zhēng)取設(shè)立并籌辦豐收節(jié)。積極做好設(shè)立豐收節(jié)的申請(qǐng)協(xié)調(diào)落實(shí)工作。做好首次豐收節(jié)活動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，舉辦啟動(dòng)大會(huì)、成果展示、發(fā)展論壇、民俗展演等系列活動(dòng)，唱響“發(fā)展三農(nóng)事業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”主旋律。鼓勵(lì)各地開展各具特色、形式多樣的慶?；顒?dòng)。
2.實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。加大督促檢查，深入推動(dòng)落實(shí)14部門《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。支持盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合，引導(dǎo)各地加大投入，改造一批休閑農(nóng)業(yè)村莊道路、供水、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等設(shè)施。辦好第二屆全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)。樹立和推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品品牌。培育一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊(園)、農(nóng)家樂(lè)等精品，鼓勵(lì)各地因地制宜開展農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶等形式多樣的品牌創(chuàng)建和推介活動(dòng)。采取線上宣傳和線下發(fā)布相結(jié)合的方式，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介活動(dòng)。培育一批積極性高、素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)的管理和服務(wù)人員。編印出版《中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)年鑒》，支持編制出版休閑農(nóng)業(yè)系列精品教材。
3.實(shí)施農(nóng)耕文化保護(hù)傳承工程。按照在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承的思路，研究制定重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的政策措施，督促各地對(duì)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面保護(hù)。部署第五批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認(rèn)定工作。組織開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)展覽展示，充分挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)宣傳推介力度，提高社會(huì)各界保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的自覺(jué)性。
4.夯實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫，指導(dǎo)各地因地制宜制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市、區(qū))、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊(園)、農(nóng)家樂(lè)等精品品牌的動(dòng)態(tài)管理，研究設(shè)立考核管理機(jī)制。
（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)
1.強(qiáng)化政策扶持。繼續(xù)加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)各地制定出臺(tái)實(shí)施意見，推動(dòng)國(guó)辦意見有關(guān)金融服務(wù)、財(cái)政稅收、用地用電等扶持政策落地見效。完善推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)金融支持、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
2.強(qiáng)化主體培育。鼓勵(lì)支持各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村發(fā)展分享農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人培育工作，每年培育20個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新縣、200個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鄉(xiāng)、2000個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師。舉辦全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目大賽，選拔一批優(yōu)秀創(chuàng)意項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。
3.強(qiáng)化宣傳推介。繼續(xù)宣傳推介一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀工匠和縣級(jí)典型范例。組織舉辦中國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇和成果展覽展示，召開全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，總結(jié)交流各地的做法經(jīng)驗(yàn)。
4.強(qiáng)化公共服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部委創(chuàng)建100個(gè)具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)(基地)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)市縣政府設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合服務(wù)窗口。開展農(nóng)村雙創(chuàng)指數(shù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)調(diào)查。組織開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)政策研究。
（四）大力實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)
1.加強(qiáng)政策督導(dǎo)。開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)，加大財(cái)政、用地、金融等政策支持力度。組織實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策，補(bǔ)貼新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)初加工設(shè)施、主食加工、綜合利用加工、休閑旅游等設(shè)施設(shè)備，整縣制推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)補(bǔ)助政策實(shí)施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮綜合效益。聯(lián)合財(cái)政部門開展專題調(diào)研和督導(dǎo)檢查，研究起草實(shí)施指導(dǎo)意見。開展銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.加強(qiáng)示范引導(dǎo)。建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園，實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程。組織召開農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及培訓(xùn)交流活動(dòng)，總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的做法經(jīng)驗(yàn)。
3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧。細(xì)化產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶方案，落實(shí)環(huán)京津貧困地區(qū)、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、南疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)、對(duì)口幫扶縣等地扶貧工作。開展交流對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建和社會(huì)資本扶貧等，有針對(duì)性向重點(diǎn)貧困地區(qū)傾斜。
三、保障措施
第一，堅(jiān)持不懈提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷提高政治理論水平，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和部黨組關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨建“鑄魂補(bǔ)鈣”“強(qiáng)身健體”的重要作用，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和紀(jì)律作風(fēng)保障。
第二，堅(jiān)持不懈提高專業(yè)能力。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)渠道，統(tǒng)籌安排好局理論中心組學(xué)習(xí)和雙周集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，持續(xù)升級(jí)、不斷擴(kuò)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)的自覺(jué)性和緊迫感，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。圍繞高質(zhì)量發(fā)展新要求，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策創(chuàng)新、加大公共服務(wù)、注重典型示范、推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，善于獲取、分析、運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提高推動(dòng)工作的新本領(lǐng)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)金融資金、工商資本、社會(huì)資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
第三，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，鍛煉求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出主題，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民。大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為事業(yè)單位的能力建設(shè)爭(zhēng)取更多條件支持。
第四，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化督查落實(shí)。順應(yīng)時(shí)代要求和工作實(shí)際，認(rèn)真履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等職能，更加注重通過(guò)法治方式和體制機(jī)制推動(dòng)工作。善用系統(tǒng)思維、全局思維，增強(qiáng)工作協(xié)同性，積極發(fā)揮有關(guān)工作的牽頭作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成各部門聯(lián)合推進(jìn)工作的合力。對(duì)政策措施落實(shí)、重點(diǎn)資金項(xiàng)目加大督察力度，創(chuàng)新督察方式，通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門自查、定向檢查、不定期抽查、交叉互查和電話回訪等多種形式進(jìn)行跟蹤檢查和督查，推動(dòng)政策項(xiàng)目落實(shí)。
第五，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄仍瓌t，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部既嚴(yán)格教育監(jiān)督管理，又關(guān)心愛護(hù)幫助，注重培養(yǎng)干部的理論素養(yǎng)和專業(yè)能力，努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。充分調(diào)動(dòng)全體干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，以新時(shí)代新氣象新作為的精神狀態(tài)，保證落實(shí)新戰(zhàn)略新任務(wù)新要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、決勝全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
據(jù)中國(guó)興農(nóng)網(wǎng)