中國銀監(jiān)會、國家林業(yè)局、國土資源部日前聯(lián)合發(fā)布《關于推進林權抵押貸款有關工作的通知》，要求各有關單位加大金融支持力度，推廣綠色信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極推進林權抵押貸款工作，更好實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。
《通知》提出發(fā)展目標為：到2020年，在適合開展林權抵押貸款工作的地區(qū)，林權抵押貸款業(yè)務基本覆蓋，金融服務優(yōu)化，林權融資、評估、流轉和收儲機制健全，為支持林業(yè)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會發(fā)揮重要作用。
《通知》明確了7項重點任務：
一是高度重視，大力推廣良好做法。如福建省龍巖市、三明市創(chuàng)新村級小額擔?；稹案Ａ仲J”模式，浙江省麗水市打造“統(tǒng)一評估、一戶一卡、隨用隨貸”的“林權IC卡”林農(nóng)小額貸款管理模式。
二是突出重點，強化主體服務功能。林權抵押貸款要重點支持林業(yè)經(jīng)營主體的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、國家儲備林建設、森林資源培育和開發(fā)、林下經(jīng)濟發(fā)展、林產(chǎn)品加工、森林康養(yǎng)、旅游等涉林資金需求，要向貧困地區(qū)重點傾斜，支持林業(yè)貧困地區(qū)脫貧攻堅。各地林業(yè)主管部門要積極為林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體提供點對點服務，推廣“林業(yè)經(jīng)營主體申請、部門推薦、銀行審批”的運行機制，會同當?shù)劂y監(jiān)局建立林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體名錄庫，實行名錄庫動態(tài)管理。
三是結合林業(yè)經(jīng)營特點，創(chuàng)新金融服務方式。銀行業(yè)金融機構要開發(fā)適合當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營的貸款品種，適度提高林權抵押率，貸款期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應。推廣林權按揭貸款、林權直接抵押貸款、林權反擔保抵押貸款、林權流轉交易貸款、林權流轉合同憑證貸款和“林權抵押+林權收儲+森林保險”貸款等林權抵押貸款模式，引導降低綜合信貸成本。探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權和公益林補償收益市場化質(zhì)押擔保貸款。探索林權抵押貸款盡職免責機制。
四是明確相關部門職責，做好林權登記。各地不動產(chǎn)登記機構負責林權類不動產(chǎn)登記和抵押登記，林業(yè)主管部門負責林權流轉管理服務。各地國土資源、林業(yè)主管部門要共同推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺與林權管理服務信息平臺相互對接，防范一林多賣、已抵押林權違規(guī)再抵押、流轉、采伐等行為的發(fā)生。簽訂、變更林權抵押貸款合同，銀行業(yè)金融機構和貸款人應共同向林地所在地不動產(chǎn)登記機構申請辦理林權抵押登記。
五是完善林權評估機制，建立評估機構名錄庫。銀行業(yè)金融機構要建立抵押財產(chǎn)價值評估制度，對抵押林權進行價值評估，實行分類管理。
六是健全林權流轉體系，提供一站式管理服務。各地林業(yè)主管部門要會同銀監(jiān)局、國土資源主管部門共同推進搭建互聯(lián)互通的林權管理服務信息平臺。各地林業(yè)主管部門要推進林權管理服務機構建設，推進電子化、信息化建設，培養(yǎng)專業(yè)工作人員，逐步建成覆蓋省、市、縣三級的林權流轉管理服務體系。
七是建立林權收儲機制，完善擔保和處置方式。鼓勵國有、民營等不同所有制經(jīng)濟主體設立林權收儲擔保機構，有條件的地方要探索建立政策性林權收儲擔保機構。支持省級以上的林業(yè)重點龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社開展林業(yè)經(jīng)營主體間林權收儲擔保業(yè)務。
為保障任務實施，《通知》要求，銀行業(yè)金融機構要完善林權統(tǒng)計制度，定期上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；各單位要共同加強抵押林權的產(chǎn)權保護工作，保護銀行業(yè)金融機構的財產(chǎn)處置權和收益權；各地銀監(jiān)局、林業(yè)主管部門和國土資源主管部門要建立信息共享機制，加強溝通協(xié)調(diào)，探索建立林權抵押貸款風險補償機制，完善集體林權流轉管理辦法，推進林權抵押不良貸款處置變現(xiàn)，共同做好林權抵押貸款工作。
據(jù)中國綠色時報 王勝男 通訊員 黃東
