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        新聞詳情
        不斷推動“三農(nóng)”工作再上新臺階
        2018-04-03 13:56

        有效實施新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要強化制度供給,加快體制機制創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)村要素活力,不斷推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。

        深化農(nóng)村土地制度改革。以處理好農(nóng)民和土地的關系為主線,進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。一是完善承包地“三權分置”制度?!叭龣喾种谩笔抢^家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。要繼續(xù)深入研究農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體在土地承包、土地流轉中的權利邊界及權利義務關系。鼓勵基層積極探索集體所有權的實現(xiàn)形式、承包權退出以及土地經(jīng)營權流轉監(jiān)管等問題。二是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。既可以通過流轉土地經(jīng)營權形成土地集中型規(guī)模經(jīng)營,也可以通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)形成服務帶動型規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)分工經(jīng)濟下的報酬遞增和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率提升。因地制宜,以適度為原則,尊重農(nóng)民意愿,探索創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式。三是穩(wěn)定土地承包關系并長久不變。黨的十九大明確了第二輪土地承包到期后再延長30年的制度安排,讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。承包地確權登記頒證是落實好中央這一重大部署的基礎,要繼續(xù)扎實推進,確保按時保質完成。同時,適時研究制定配套政策,確保政策銜接、平穩(wěn)過渡。

        加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革。把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略,實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。一方面,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要有不同的功能定位。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以血緣、親緣關系為基礎,是直接從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍,在保產(chǎn)能、保供給、保基本方面作用突出。農(nóng)民合作社是聯(lián)系農(nóng)民、組織農(nóng)民、服務自我的獨特載體,在帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接方面有著其他組織形式不可替代的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權關系明晰、治理結構完善、管理效率較高,在高端化、品牌化、國際化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上發(fā)揮著重要的引導示范效應。健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系對降低農(nóng)民生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效益作用明顯,要加大扶持力度。另一方面,堅持融合、共享、開放發(fā)展,走主體多元、模式多樣的發(fā)展路徑。引導各主體相互融合,倍增發(fā)展優(yōu)勢和效率,積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等。建立共享機制,促進資源要素互聯(lián)互通,從買賣、雇傭、租賃等簡單契約關系向保底收購、股份合作、交叉持股等緊密關系轉變。以更加開放、包容的姿態(tài)吸收各類資源要素,在土地流轉、農(nóng)業(yè)社會化服務等方面鼓勵多元主體積極參與、共商共建。

        深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一件大事,也是全面深化農(nóng)村改革的重大任務。一方面,立足于強化產(chǎn)權保護,建立健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權制度,構建符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制,確保各類集體資源要素在市場經(jīng)濟條件下得到優(yōu)化配置,切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權益。尊重農(nóng)民意愿、尊重各地不同做法、尊重不同條件下產(chǎn)權改革的路徑選擇,不搞一種模式,因地制宜、穩(wěn)步推進。另一方面,立足于促進農(nóng)民增收,積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,激活農(nóng)村資源要素活力,增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,增加農(nóng)民收入特別是財產(chǎn)性收入,讓農(nóng)民群眾嘗到改革的甜頭,切實增強獲得感。

        據(jù)中國興農(nóng)網(wǎng)